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兩會(huì)成風(fēng)向標(biāo) 智慧城市發(fā)展五大聚焦點(diǎn)
2018-07-09 11116次瀏覽
在剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上,作為國(guó)家戰(zhàn)略的“智慧城市”,再次成為眾多代表聚焦的核心話題。而兩會(huì)被視為觀察國(guó)家政策走勢(shì)的一個(gè)窗口,從兩會(huì)中可窺見、把握中國(guó)智慧城市發(fā)展的整體輪廓及未來綜合走向。
 “智慧城市不僅是一項(xiàng)城市信息化建設(shè)工程,而且是一項(xiàng)惠民服務(wù)的民生工程。智慧城市建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容。”迪威視訊智慧城市事業(yè)部負(fù)責(zé)人表示,智慧城市建設(shè)在支撐國(guó)內(nèi)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場(chǎng)的同時(shí),推動(dòng)了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在民生領(lǐng)域的普及應(yīng)用,促進(jìn)城市高效運(yùn)轉(zhuǎn),并帶給城市全新的人居體驗(yàn)。
從公開的資訊了解到,本次兩會(huì)期間,包括馬化騰、李彥宏在內(nèi)的科技、學(xué)界大咖建言獻(xiàn)策,提出海綿城市建設(shè)、智能交通燈推廣應(yīng)用、城市數(shù)據(jù)共享等智慧城市議題。而透過對(duì)這些議題的梳理,可以發(fā)現(xiàn)其中的共同訴求與目標(biāo)。
一、頂層設(shè)計(jì)
全國(guó)人大代表劉偉在提案中表示:智慧城市的一個(gè)核心理念是頂層設(shè)計(jì),中國(guó)的智慧城市的頂層設(shè)計(jì)存在著問題,政府部門之間數(shù)據(jù)不相連,沒有辦法造成整個(gè)社會(huì)信息互通,所以這個(gè)是一個(gè)體制問題,技術(shù)上是可以解決的,但需要政府做整體規(guī)劃。智慧城市目前最大的困難是打通縱向背后的整個(gè)利益體,形成一個(gè)整體的管理過程,智慧城市的建設(shè)需要政府推出整體的規(guī)劃方案和知道意見。
圖1 智慧城市頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)圖
智慧城市,不是單行業(yè)、孤立的智慧應(yīng)用簡(jiǎn)單疊加。從公眾體驗(yàn)角度看,平安城市、電子政務(wù)、移動(dòng)支付、打車軟件等等都是智慧城市在公共生活中的體現(xiàn),但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?!币獙?shí)現(xiàn)智慧城市,必須是在統(tǒng)籌的頂層設(shè)計(jì)下,協(xié)調(diào)考慮信息惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)城市級(jí)的’智慧式管理和運(yùn)行’。”前述迪威視訊受訪者說。
二、數(shù)據(jù)共享

智慧城市要智慧,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵。對(duì)此,全國(guó)人大代表鄭杰從完善指標(biāo)、成立機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化推進(jìn)和大數(shù)據(jù)共享四方面提出了建議措施。其主要觀點(diǎn)為,一是要完善新型智慧城市的頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,建議出臺(tái)國(guó)家層面的智慧城市建設(shè)專門規(guī)劃。二是要理順新型智慧城市的管理體系,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建議積極鼓勵(lì)各地成立智慧城市運(yùn)營(yíng)中心。三是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,鼓勵(lì)新型智慧城市的市場(chǎng)化推進(jìn)。四是要推進(jìn)公共信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),穩(wěn)步實(shí)施大數(shù)據(jù)共享。

而前述迪威視訊相關(guān)人士則認(rèn)為,從目前數(shù)據(jù)的共享機(jī)制與格局來看,在數(shù)據(jù)共享方面,想要完全打通原有的各個(gè)部門的數(shù)據(jù)是比較困難的?!币虼?,在建設(shè)智慧城市的過程中,可以先從增量數(shù)據(jù)的共享入手,再逐步地推動(dòng)其他數(shù)據(jù)的共享?!?br /> 三、信息安全
本次兩會(huì)關(guān)于智慧城市的提案中,又一個(gè)極其重要且分貝很高的詞,那就是信息安全。如何理解這個(gè)詞?對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)望佳談到,智慧城市高度集成了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等眾多新形態(tài)的信息通信技術(shù),是一項(xiàng)復(fù)雜的大型系統(tǒng)集成工程。其中涉及到的芯片技術(shù)、通信技術(shù)、軟件系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)我國(guó)科技界還沒有完全掌握,其中究竟隱藏了多少、哪些人為缺陷,我們不得而知。這對(duì)于智慧城市運(yùn)營(yíng)管理而言,面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患之大不可想象。
在提案中,嚴(yán)望佳提出了切實(shí)可行的幾點(diǎn)建議。包括轉(zhuǎn)變智慧城市安全建設(shè)思想,由同步建設(shè)轉(zhuǎn)為安全先行;正確處理智慧城市與信息安全發(fā)展關(guān)系;鼓勵(lì)智慧城市關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新。
智慧城市覆蓋面廣,涉及數(shù)據(jù)多,且其中所需的傳感器網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、超級(jí)計(jì)算等主要被國(guó)外企業(yè)掌握,這會(huì)對(duì)國(guó)家信息安全有著重要影響。因此,未來需保證信息不被泄露,企業(yè)商業(yè)機(jī)密及國(guó)家密集等不被獲取。
四、智慧民生
如果說數(shù)字化城市建設(shè)側(cè)重在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),那么智慧城市則更強(qiáng)調(diào)人的主體地位,更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗(yàn)以及以人為本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。
據(jù)前述迪威視訊相關(guān)人士透露,從目前各地智慧城市規(guī)劃建設(shè)情況來看,新一輪智慧城市建設(shè)越來越注重以民生為導(dǎo)向,重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生。
而這次兩會(huì),業(yè)內(nèi)代表們也將議題鎖定在與民生關(guān)聯(lián)的智能交通、智慧養(yǎng)老等細(xì)分領(lǐng)域。
如全國(guó)政協(xié)委員李彥宏表示,用人工智能改造智能燈。利用人工智能技術(shù)有效推進(jìn)智能交通信號(hào)燈系統(tǒng)的構(gòu)建,緩解交通擁堵問題。據(jù)其稱,其公司百度已經(jīng)在后廠村周邊地區(qū)進(jìn)行了相關(guān)實(shí)驗(yàn),即根據(jù)機(jī)器學(xué)習(xí),給交管局提了建議,包括各個(gè)方向的紅綠燈應(yīng)該如何設(shè)置等待時(shí)間。
而全國(guó)人大耿學(xué)梅認(rèn)為,隨著未來生活質(zhì)量要求越來越高,健康養(yǎng)老一定要和智慧城市相結(jié)合?!氨緛磉@次上會(huì)是準(zhǔn)備呼吁出臺(tái)政策的,但我注意到,不久前的2月20日,國(guó)家出臺(tái)了智慧養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃,所以建議國(guó)家加大力度推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“畢竟這牽涉到每個(gè)人的利益,跟大數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián),跟智慧城市相關(guān)聯(lián)?!?br /> 五、PPP
推動(dòng)運(yùn)用PPP(Public-Private Partnership)模式構(gòu)建智慧城市,也是本次兩會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)議題。全國(guó)人大代表黃代放建議,推進(jìn)PPP模式在建設(shè)智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用。在智慧城市的建設(shè)中,公民個(gè)人、企業(yè)和政府均應(yīng)各司其職,有所作為。
黃還認(rèn)為,用PPP的模式,在政府的主導(dǎo)下,在企業(yè)和社會(huì)資本的支持下,應(yīng)該可以把智慧城市做得更好,能夠更好地體現(xiàn)信息惠民,也能夠讓我們?yōu)槔习傩仗峁┑姆?wù)事半功倍。
而全國(guó)政協(xié)委員王茜也表示,探索創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式,變“政府包攬”為“政府主導(dǎo)、多元共建”是一個(gè)可靠的選擇,比如制定采用PPP模式建設(shè)新型智慧城市的政策和機(jī)制。
在未來五年內(nèi),國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的熱潮將有增無減。據(jù)媒體梳理,透過各地政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃發(fā)現(xiàn),我國(guó)95%的副省級(jí)城市、76%的地級(jí)城市,總計(jì)超過500個(gè)城市,均在政府工作報(bào)告或“十三五”規(guī)劃中明確提出,或正在建設(shè)智慧城市。
另外,“十三五”期間我國(guó)還將有針對(duì)性地組織100個(gè)城市大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),開展智慧城市建設(shè)效果評(píng)價(jià)工作,分行業(yè)、分領(lǐng)域選取一批有代表性的智慧城市優(yōu)秀案例,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。預(yù)計(jì)到2020年,新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效,形成無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理、安全可靠的運(yùn)行體系。
在技術(shù)創(chuàng)新的不斷驅(qū)動(dòng)下,智慧城市建設(shè)也將邁向更高層級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G通信等更多前沿技術(shù)應(yīng)用都將被引入智慧城市領(lǐng)域;新一代互聯(lián)網(wǎng)、通信與信息等技術(shù)與城市發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合,共同促進(jìn)城市運(yùn)行更安全高效、市民生活更便捷舒適。”前述迪威視訊在受訪中說道。